广州警方加大力度打击犯罪，市民叫好。海国 摄

　　通讯员刘志斌、张毅涛、陈立雄

　　昨日，省十届人大代表团一行来到广州市公安局视察广州市社会治安工作。对于广州市公安局“今年广州市社会治安出现了向好的方向发展的态势，但不利因素仍然大量存在”的判断，人大代表给予了充分肯定，并赞扬警方在打击街面“两抢”犯罪上所做出的努力。随后，对于今后的警方工作，代表们从夜间犯罪、外国人犯罪及交通管理等三方面进行了提问。广州警方同时透露，广州有可能建立“辅警”队伍，并建议适当调低养犬的上牌和年审费用。

　　“两抢”下降 入屋盗窃上升

　　今年广州市的社会治安状况到底如何？广州市公安局副局长谢富星在汇报中详细予以说明——

　　1~11月广州市共立刑事案件8.5万宗，同比下降10.3％；其中“两抢”案件下降29.6%，盗窃案下降5%。1~11月共破获刑事案件4.8万多宗，其中破获“两抢”案件16563宗、盗窃案件22031宗。治安状况得到好转最明显的是广州火车站一带，刑事案件减少了50％，“两抢”案件减少73％。刑事拘留犯罪嫌疑人3万多人，比去年同期上升5.9%。查处治安案件29万多起，同比上升2.2倍。对于治安案件的上升，谢富星解释，主要是因为今年3月开始实施新的《治安处罚法》，治安管理的范围扩大。

　　不过，虽然今年以来广州市社会治安出现了向好的方向发展的态势，但不利因素仍然大量存在，不容乐观。主要表现在刑事犯罪仍处于高发状态，案件总量大。在“两抢”发案持续下降的形势下，犯罪向内街小巷、居民住宅转移，入屋盗窃等案件呈上升趋势，夜间犯罪、利用汽车犯罪开始突出。治安案件总量上升，扰乱治安秩序的轻微违法犯罪行为突出。

　　关于明年的工作重点，谢富星提出以创建和谐社会和平安广州为统揽，重点抓住劳资纠纷、金融风险、物业管理、征地拆迁等问题，加大对“两抢”、“两盗”等团伙性、系列性犯罪的精确打击力度，力争明年将“两抢”日均警情压减10％以上。同时，以街面控制和社区防范为主战场，创新街面警务控制机制，准备成立“辅警”队伍。

　　听毕公安负责人汇报，人大代表纷纷发言，既肯定了今年公安工作的成绩，还为公安今后工作的开展提出了不少建议和意见。

    治安状况

　　群防群治 建“辅警”队伍

　　针对“两抢”等街面犯罪突出的实际，广州市组建了2000人组成的便衣警察队伍。今年以来便衣队伍共抓获犯罪嫌疑人9400多人，破获刑事案件6100多宗，打掉团伙610个，打出了声威。今年4月份，公安局“违法犯罪举报中心”正式投入运作，迄今为止已经接报线索5100多条，根据举报抓获违法犯罪嫌疑人2000多人。广州警方明年将继续以街面控制和社区防范为主战场，创新街面警务控制机制，整合群防群治力量，准备成立“辅警”队伍，构筑严密的街面和社区治安防控网络。

　　降低门槛 修改养犬规定

　　对于养犬管理的问题，谢富星反映，很多养犬市民愿意接受政府管理，但目前政府养犬牌证收费过高，办证1万元，年审6000元，超出合理经济承受能力，在一定程度上助长了非法养犬行为。另外，部分市民质疑公安机关实施管理的合法身份，认为公安机关职责是打击违法犯罪，对公安机关开展养犬管理存有抵触情绪。因此，他建议对现行养犬管理规定进行必要修改，明确限养犬只品种，划出禁养区、限养区，适当降低登记、年审收费标准，提高处罚标准；将养犬管理工作的行政主管机关归口到城市综合执法部门，公安机关予以配合。

    警方新议

　　人大代表关注面包车抢劫

　　代表：交通堵塞“积重难返”

　　交通堵塞是令广州市民“头痛”的大问题。人大代表罗国民说自己提前一个小时去人大开会，路上一堵车，还是照样会迟到。他甚至用“积重难返”一词来形容当前的状况。多位人大代表对此也向公安部门发问：“交通状况时好时坏，是否存在工作一阵风、警力设置反复的问题？”

　　回答：整治将不再是一阵风

　　市公安局交警支队支队长刘敬军向代表们反映了交警工作的难处。他说,堵塞问题不能只怪交警，这是一个社会系统工程。广州每年新增的车辆很多，仅这个月新上牌的车就有1.6万多辆，路面却不见扩宽，反而时不时要修路，一修路又会引起长时间的堵塞。市民怨交警，交警又应该怨谁呢？汽车进入广州市民的家庭不过十年八年的时间，很多问题不可能一下子全部解决。

　　不过，刘敬军也承认以前的工作可能给人留下一阵风的印象。为此，不久前，交警支队加强了内部管理，划分责任区，责任到人，严管乱停乱放以及非法变线等交通违法行为。从现在实行一个星期的情况来看，效果已经呈现出来了。

　　代表：忧夜间犯罪汽车抢劫

　　随着“两抢”案件的减少，市民在欣喜之余也有隐忧：犯罪会不会转化为以隐蔽方式进行，如夜间犯罪、入屋盗窃等？部分人大代表也表达了和市民一样的担忧。人大代表罗国民反映，最近频发的夜间汽车犯罪，令他夜间出行时格外小心。而人大代表罗苑妮也担忧，随着“禁摩”的开展，广州会不会像其他城市那样出现小面包车抢劫的犯罪？

　　回答：警力跟着警情走

　　公安负责人表示，他们将坚持“警力跟着警情走”的思路，依据警情动态安排勤务，采取公开巡逻和隐蔽伏击相结合，提升接处警速度和对街面犯罪的现行抓获率。据了解，目前广州市公安局已经成立了情报信息处，各区、县级市分局也相应成立了警情研判机构。“警情决定警务”正深刻影响着广州警方的工作模式。

　　代表：外国人诈骗抢劫时发

　　外国人管理也成为此次人大代表关注的焦点。代表颜湘蓉就提出，目前外国人引发的诈骗、抢劫案件在日常生活中经常遇到。部分知识文化水平不高的外国人对广州的治安也增添了不少压力。

　　回答：落实**会议作用

　　广州市出入境管理处处长于雁群回答说，广州常住外国人达1.8万多人，其中欧美等发达地区的人占55％，非洲人占6％，中东占6％。今年以来共查处“三非”外国人3258人次，遣送131人。广州市相当部分的外国人居住在城乡接合部的出租屋和市区的居民区，公安、外事、工商等多个职能部门负有管理职责，但多数部门没有落实管理，各部门的涉外管理也没有形成合力。她建议进一步发挥市外籍人员管理工作**会议制度的作用，以义工、招聘专门人才等方式，尽快建立覆盖全市的境外人员管理队伍。